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　　羊城晚報訊 記者夏楊、通訊員欒麗雲報道：廣州大學廣州發展研究院昨日發佈的廣州社會藍皮書透露，目前部分社會組織公共責任缺失，機制不健全，政府年檢也有走過場嫌疑，致使公信力不足，有的基金會多年沒籌到一分錢。
　　現狀：社會組織公信力不足
　　藍皮書介紹，2013年廣州市、區財政向社會組織購買服務資金達3.3億元，這促進了社會組織的發展，截至2013年10月底，民政部門登記的社會組織達到5663個，與2012年同期同比增長了13%。新增社會組織以異地商會、公益類組織為主，其中非公募基金會組織達到7個。
　　社會組織大發展的同時，部分問題也暴露出來。藍皮書披露，近年來在廣州市推行政府購買社工服務過程中，小部分商業組織或個人利用政府部門大規模購買社工服務之機，打著公益旗號，將政府購買社工服務作為“生意”經營。
　　同時，由於缺乏良好的內部治理機制、信息透明度低、自律機制未形成、外部監督機制不完善等問題，部分社會組織在提供公益服務過程中出現諸如違規運作、濫用資金、暗箱操作等問題，嚴重影響了其公信力。
　　藍皮書以基金會組織為例：目前廣州相當部分基金會內部治理機制不完善，理事會形同虛設，監事會內部監督功能不彰，基金會重大決策隨意性較高，包括對服務機構的項目資助、資金保值增值等重大事項缺乏合理的、有效監管。對服務機構的項目資助缺乏有效招投標程序，缺乏對資助項目進行有效的跟蹤、監督、評估能力，部分項目資助有利益輸送之嫌。
　　“同時，政府部門對基金會的監管也存在不足之處，年檢有走過場的嫌疑！”藍皮書指出，不少未達到公益支出標準、甚至部分基金會的年度資金使用明細難以自圓其說的基金會，年檢依舊可以過關。
　　藍皮書透露，由於公信力不強，近年來廣州地區許多基金會普遍反映籌資難度大，有的基金會甚至多年沒有籌集到一分錢！
　　建議：建第三方評估機制
　　對社會組織發展中的問題，藍皮書建議，廣州要通過修訂完善《廣州市社會組織管理辦法》的相關法律法規，幫助其改善社會公益形象。同時著力推動社會組織建立和完善信息公開制度，向社會完整、及時、方便地公開社會組織基本信息， 包括年度工作報告、募捐活動收支狀況以及公益資助項目及其申請、評審程序等反映基金會活動的基本內容。
　　藍皮書還建議，要探索建立和完善第三方評估機制，對社會組織進行評估，逐步形成法律監督、行政監管、財務和審計監督、輿論監督、公眾監督、行業自律相結合的監督管理機制。
　　夏楊、欒麗雲　　（原標題：有基金會）